县林业局局长   杨金海

( 2016年3月22日)

同志们：

　　新春伊始，万木争荣，今天，我们隆重召开2016年全县林业经济工作会议。这次会议的主要任务是：全面总结2015年和"十二五"林业工作，谋划部署"十三五"和2016年林业工作。县委、县政府对这次全县林业工作会议十分重视，南新县长抽出万忙时间亲临会议进行指导，一会儿还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

　　一、2015年工作的基本情况

　　2015年，县林业局认真落实国家、省、市林业部门的决策部署，注重规划引领、聚力改革创新，全面完成了绿色新化建设任务。全县森林覆盖率稳定在54.92%；森林蓄积量增长4.13%，达748.67万立方米；林地面积保有率、营造林任务完成率、质量合格率、"祼露山地"攻坚任务完成率和质量合格率、森林消防专业队伍建设合格率、湿地保护增长率、圃地苗批合格率、林业依法行政合格率均达100%；全民义务植树尽责率为99.7%；森林火灾发生率和受害率均为零；林业有害生物成灾率为零。各项指标均超预期完成，彰显了林业发展的生机与活力，得到了各级政府部门的高度肯定，2015年我县获得"国家林下经济示范基地"称号，全市森林防火先进单位，绿化娄底四年行动计划第三年度工作二等奖；我局荣获全省林业宣传和生态文化建设先进单位、全省林业政务信息先进单位； 2015年度争创"湘林杯"林业建设目标管理优胜单位等荣誉称号。

　　（一）绿化四年行动稳步推进。

　　我局高度集中人力、物力、财力，组织协调相关部门齐抓共管，全面推进了绿化新化四年行动计划，成效显著。一是精心打造绿色通道。重点抓好了沪昆高铁和新溆高速新化段两旁绿化，并以省道、县道、村道宜绿路段绿化为中心，完成通道绿化里程1132.8公里，推进了全县绿色走廊路网布局。二是强力建设秀美村庄。上百家部门负责、数万群众参与，投入资金1460万元，栽植各类苗木528.3万多株，扎实推进了58个村的联村建绿，建成了老塘冲、龙普、白井等一大批绿色村庄。三是突出抓好植被修复。以高速、高铁公路两旁裸露山地和荒山荒地造林为重点，完成了公益林保护、长防林、退耕还林、石漠化综合治理、裸露山地植被恢复及油茶林基地建设等林业重点工程造林和社会面上造林4.59万亩，完成封育补植2.1万亩，矿区植被修复1000亩。四是全力推进城镇绿化。以城市绿地提质增效为目标，结合小城镇绿化、景区景观改造、园林式单位（小区）建设，完成绿化提质面积近3000亩，全县绿化水平显著提高。五是扎实开展义务植树。由县五大家带头，全县部门、乡镇、村组参与，掀起全民义务植树活动高潮。新建义务植树基地30个，面积达3050亩，完成义务植树295万株，尽责率达99.7%。

　　（二）森林资源保护成效显著。

　　一是森林防火成效明显。在县委、县政府的正确领导下，我局健全制度落实，强化责任追究，不断提升森林火灾防控能力与水平，实现了"一无与七个百分之百"的好成绩，为全县林业事业的持续健康发展创造了良好的安全环境。我县也连续11年被娄底市评为"森林防火工作先进单位"，2015年被市森林防火指挥部推荐为全国森林防火先进单位。主要采取了以下措施：一高位推动。把森林防火工作纳入政府绩效考核内容，明确了责任体系，严格了奖惩机制，落实"五包责任制"，形成了"三级书记抓防火"，县、乡、村组齐抓共管的工作局面。二加大投入。全年投入森林防火专项经费500多万元，重点抓好森林防火基础设施和应急救援体系建设。完善建设了森林防火指挥中心；修建防火隔离带130公里；建立了一支53人的县级森林防火应急队伍，一支20人武警森林灭火救援队伍，30支900人的乡镇森林防火应急队伍，1194支23880人的村级义务消防队伍，构建了县、乡、村三级联动立体防火体系。三精准发力。扎实开展全方位、多角度的宣传教育，严控火源管理，排查隐患，整改落实。有效提高了群众的森林防火意识，形成森林防火群防群治的良好氛围。四严格追责。根据《新化县森林火灾责任追究办法》，对火灾肇事者和相关责任人依法严惩，在社会上起到了很好的震慑作用。二是森防野保工作得到加强。今年开展了林业有害生物普查，建立完善疫源疫病监测体系，加强了林业有害生物的防治力度。全年人工防治面积7.3万亩，其中无公害防治面积7.18万亩，无公害防治率达95%。马尾松毛虫、黄脊竹蝗、杨树害虫等病虫害得到有效控制。对全县古树名木进行了普查登记，为每一株古树名木设立电子档案，加强了保护管理。出台了《新化县候鸟等野生动物保护"利剑"专项行动方案》，通过开展"爱鸟周"和野生动植物保护日等活动，在全县范围开展了声势浩大的宣传，张贴宣传标语600余条，树立了永久性宣传牌50块。确保了候鸟迁徙通道安全，共抓获非法猎捕候鸟嫌疑人32人，收缴候鸟100余只、鸟铳、强光灯等作案工具50余件，有效遏制了破坏森林资源的违法犯罪行为。三是湿地保护卓有成效。加强了全县9437.1公顷湿地的保护与建设工作，相继对车田江水库、半山水库、梅花洞水库与苏溪湿地作了详细规划，设立了县级湿地保护小区。位于苏溪的龙湾国家湿地公园经国家林业局批准试点建设以来，各项工作都稳步推进。组建了工作班子，建立健全湿地保护协调机制和监测管理体系，划定了湿地公园保护红线，有效地保护了生物多样性，确保人与自然和谐相处。四是生态公益林管护力度进一步加强。通过创新公益林管理模式，整改和规范了公益林补偿资金数据采集，建立了公益林管护台账和公益林"一张图"数据库，将其全部纳入森林保险。各级政府，单位与个人层层签订管护合同，并雇请367名专职护林员，确保了"山有人管，林有人护，火有人防，责有人担"，全县156.5万亩公益林管护面积到位率、森林生态效益补偿基金发放率均达到100%，全面提高了生态公益林质量。五是执法力度进一步加大。森林公安、执法大队、资源林政、野保等单位主动出击，开展了一系列专项严打行动，从严惩处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地的违法犯罪行为，切实加强了平安林业创建。全年共查处各类案件47起，其中刑事案件26起，追究刑事责任13名，林业行政案件40起，行政处罚28人，共挽回直接经济损失300余万元。

　　（三）林业产业得到迅猛发展。

　　今年来，我县林业产业发展初步形成以资源培育、林产加工、林下经济及森林旅游等为主的多元化产业格局，在财政增收和林农增效上林业贡献率不断凸显。一是推进了林下经济基地建设。积极推行"企业+专合组织+基地+农户"的林下经济发展模式，培植了林游、林禽、林药等10大特色基地，重点抓了中央财政林下经济中药材种植补贴试点、国家林下经济示范基地、国家林下中药材种植示范区、省级林下经济示范基地等项目建设，取得了显著成效，涌现出唐奇药业、绿源科技等一大批本土特色企业。全县已建成林下经济示范基地83家，综合产值超23亿元，林农收入水平显著提升。二是促进了森林旅游发展。为充分展示我县森林资源特色，县委、政府采取多项举措，加大了大熊山国家森林公园开发力度，加强了景区道路建设，修缮扩建了蚩尤文化广场、熊山寺等特色景点。龙湾湿地公园加快建设步伐，目前已进入机构建设阶段。古台山狩猎场建设有序进行，县人民政府与玉坤矿业签订了正式建设合同，不久的将来会成为新化旅游的又一亮点。三是加快了林产工业建设步伐。通过开展科学调研，积极引导企业沉着应对当前经济环境、想方设法为企业排忧解难，我县林产加工业得到了健康发展。新化县中派集成家具有限公司获得了2015年度省级林产工业龙头企业称号。冠艺家居、星尚家居等三家本土家具企业产品在湖南省第三届家具博览会上喜获金奖，受到广大顾客青睐。通过加大了招商引资力度，成功引进恒安工贸有限公司落户我县。恒安工贸是专业从事门业生产的大型木竹加工品牌企业，总投资6000万元，兴建20000平方米的生产车间和四条木竹门生产线，建成投产后，可年生产各种类型的门15万套，年产值上亿元。该公司的成功引进，可以有效消化我县丰富的竹木资源，同时也切实增加林农收入。

　　（四）林业绿色改革持续深化。

　　一是国有林场改革圆满完成。今年我局将大熊山、古台山两个国有林场的改革作为了我局林业改革的重点工作。各项改革任务圆满完成，顺利通过省级验收。两个国有林场均定性为公益一类事业单位，辖区内所有中小学、医院全部剥离，人员和机构经费均纳入当地财政预算，职工养老保险和医疗保险实现了全覆盖。通过提前退休、购买服务、转岗就业等方式，富余职工全部妥善安置。改革实现了职工满意，社会稳定，达到了"因养林而养人"的目标。二是生态文明体制改革有序开展。以"绿水青山就是生产力"为导向，建立了生态保护与开发制度，明确各类林地、湿地的主体功能和生态地位，严格执行《新化县森林资源管理办法》，公益林与景区核心地段实施禁限采伐，名木古树实施挂牌保护，加大森林病虫害防治与野生动植物保护力度，确保森林生态安全。三是林权制度改革不断深化。始终把巩固和完善家庭承包基础制度作为长期任务来抓，重点抓好林权证纠错、更正、换发工作。通过制订《新化县森林资源流转实施办法》，激发了林农及社会主体通过交易平台参与交易的热情，活跃了林权流转，促进了林业生产要素的要素的有效配置，2015年，接受林权流转咨询事项15起，告知林农流转维权事项5起。有效推进了林权抵押贷款和森林保险业务发展。四是优化山纠信访职能，创新了调处机制。通过强化考核，加强管理，信访维稳工作稳步推进。一年来共接待来访群众200人次，案件查处率和答复率均达100%，未发生一般性群体性以上级别的上访或越级上访事件，确保了林业行业和林区社会的安全稳定。我局历年来高度重视山林纠纷调处工作，始终把促和谐保稳定放在第一位，通过加大普法宣传，严格林权管理，规范发证，应用"四不"原则与"四字"方针，创新调处方式，确保纠纷"发现得早、化解得了、控制得住、处置得好"，有效地促进了林户和谐与林区稳定。

　　（五）信息化水平显著提升。

　　一是加强自动化办公建设。全国信息化建设试点县工作有力推进，公益林信息化主题建设全面完成。加大资金投入，加强了机房改建，增加了机柜、防雷箱、配线架与配线槽，使机房布局更合理，网络更安全。引进计算机专业技术和信息宣传人才，加强网站建设与网络安全维护工作，依托国家林业信息网建好了新化林业局子网站。推进无纸化办公，除涉密件外，林业系统所有文件、信息都通过林业政务网进行网上流转，实现文件、信息在线批阅、起草、审核、会签、签批、排版、发送、归档。把湖南林业电子政务网与新化县党政内网实现互联，全局办公方式和习惯逐步向电子化、网络化、无纸化方向发展，办公效率得到极大的提升。二是狠抓了林业信息的宣传报导。今年我们通过与电视台合作，录制了《绿化新化四年行动计划第三年度工作》、《新化县野生动植物保护工作》、《新化森林旅游》等5个专题片，每天在黄金时段播放森林防火、野生动植物保护、绿色新化建设等公益广告，扩大了新化林业的社会影响力。在今年全民义务植树活动期间，全县分七个新闻采访组开展了春季植树造林宣传月活动，对全县造林工作进行了全方位的报道。在爱鸟周和候鸟迁徙季节通过租用视频车、发宣传资料、喊广播向全县人民宣传野生动植物保护的重要性。在森林火灾高危期间，在新化电视台连续播放森林防火公益宣传片，在《今日新化》，全文登载《新化森林防火禁火令》，提升了人民群众的防火意识。制作精美视频和宣传画册《新化森林旅游》，在全国森林旅游节上展播和发放，完美地展示了新化森林旅游精华。全年在各级媒体刊登林情信息360余篇，分别在中国绿色时报、中国林业网、湖南林业信息网，人民之友、娄底新闻网等多家媒体发表，反响良好。其中《多措并举调防结合积极稳妥调处山林纠纷》得到国家林业局肯定，并以工作简报形式向全国推广新化经验，有效地提升了我局形象。

　　（六）队伍建设多措并举。

　　一是提升了执法水平。通过树形象、严纪律，优化了林业行政执法队伍，提高了林业行政执法水平。一年来共查处林业行政案件40起，收缴野生鸟类126只，查处力度正逐年加大。二是提高了服务水平。通过加快标准化林业站建设步伐，开展服务年活动，全面提升了一站式、全程代理服务水平。利用林业测土配方系统，指导林农应用科学手段，搞好苗木的施肥、抚育等，在组织林农发展林业生产、林业科技推广和社会化服务等方面充分发挥职能作用，切实做到服务基层、服务林农。三是加强了作风转变。深入贯彻"三严三实"精神，推进作风建设常态化。认真落实党风廉政建设的"两个责任"，努力加强干部队伍作风建设。坚持"以制度管人"、"以制度用权"的原则，加强考勤管理，按时上下班，坚决杜绝迟到、早退、半天班、不上班等现象发生；加大监督检查与责任追究力度，严格工作纪律和劳动纪律。对违反规定的，按规定进行通报和严肃处理，全年共查处违规违纪案件3件。通报违反作风建设的单位1个，工作人员7名，纪检监察约谈7人。

　　二、"十二五"工作的简要回顾

　　"十二五"期间，在省、市林业主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，新化林业系统全体干部职工深入贯彻落实科学发展观，围绕"创生态大县，促森林旅游，建林下基地，助林农增收"的林业工作思路，坚持依法治林、科教兴林、人才强林，着力实施长江防护林工程、石漠化综合治理、退耕还林工程、国家重点公益林保护工程等林业重点生态工程建设，狠抓油茶等经济林、苗木花卉产业、林下经济、森林生态旅游等特色林业，主要建设任务及目标圆满完成，各项林业事业取得了巨大成就。全县森林覆盖率由53.19%上升到54.92%，林业产业总产值由10亿元上升到70亿元。全县林业工作跨入了省、市先进行列，先后获得国家信息化工作示范县、全国林下经济基地建设示范县、全省集体林权制度改革先进单位、全省造林绿化先进单位、全省森林防火先进单位、娄底市"湘林杯"考核一等奖、绿化娄底四年行动计划一等奖、全县绩效考核优胜单位等一系列荣誉称号，为推动新化林业可持续发展奠定了坚实基础。

　　（一）造林绿化强力推进，生态环境明显改善。

　　"十二五"期间全县加强了生态建设步伐，造林绿化、森林资源保护建设加快。一是实施了以改善生态环境，扩大森林资源为主要目标的长江防护林工程、石漠化综合治理、退耕还林工程、国家重点公益林保护工程等林业重点生态工程建设。累计完成国家、省、市级营造林任务30万亩，其中国家重点工程长江防护林、石漠化综合治理工程人工造林10.6万亩，封山育林11.8万亩；退耕还林造林9.3万亩；完成森林抚育5万亩；保护生态公益林面积156.5万亩，占林业用地总面积的48.2%。二是绿化新化四年行动计划建设成绩显著。开展了包括新农村建设在内的169个村的联村建绿工作，完成绿色通道建设 2207.5公里，直接投入逾36900万元；完成义务植树1123多万株。截止2015年底，全县林地面积达到324.6万亩，比2010年增加18.8万亩；活立木总蓄积达到748.67万立方米，比2010年增长了164.6万立方米；森林覆盖率54.92％，比2010年增长1.02%。全县城乡生态面貌明显改善，资水流域生态屏障建设大见成效。

　　（二）产业发展势头强劲，助农增收效果明显。

　　全县林业系统以林业项目和政策为引导，坚持多渠道、多层次、多方位筹措林业生态建设资金，积极争取各级财政投、各个部门筹、多方政策扶、市场机制引，林业一、二、三产业产量、产值增长迅速。一是大力发展林下经济和林下产业，至2015年底，全县林业加工企业425家、林业专业合作社112家、产业基地169个、培育省级林业龙头企业3家、规模在500亩以上、每亩年收益3000元以上的林业经济种养殖示范基地20家。全县各类林下经济面积达到96万多亩，年产值达23亿多元。二是促进花卉亩木产业快速发展。全县花卉苗木注册企业61家，花卉苗木专业合作组织28个，其中具有二级以上园林绿化资质企业1家。全县花卉苗木生产农户430户，涉及全县20多个乡镇200余个行政村，从业人员近2000人。三是推动森林生态旅游建设。按照"一林一景观，一景一旅游"的思路加速开发，大力推进生态旅游，大熊山国家森林公园、紫鹊界风景区、梅山龙宫、奉家古桃花园、油溪河漂流等老一批森林旅游发展强劲，天门乡原生态旅游、西河镇雾溪溯溪旅游、吉庆李花、槎溪桃花、荣华乡、维山乡等一批新的森林旅游风生水起，与此同时，古台山狩猎场已成功签约，国家龙湾湿地公园项目已被国家林业局以（林湿发【2014】205号）文件同意新化开展试点工作，成功实现了"全景梅山、全民旅游"的愿景。全县旅游接待总人数97.6万人次，实现旅游综合收入35亿元。截止2015年年底，全县林业产业总产值已达76亿元。是2010年的2.35倍。农民从林业获得的人均纯收入快速增加，2015年达到1200元，比2010年增加450元。

　　（三）狠抓林业"三防"建设，确保森林资源安全。

　　林业"三防"（即森林防火、病虫害防治、防止乱砍滥伐和乱捕滥猎）体系建设初见成效。森林公安、行政执法大队、木材检查站、林业工作站等林业执法体系初步完善，有效地保护了森林资源的安全。一是积极争取国家和省财政关于森林病虫害防治和森林防火相关项目和资金，主动做好森林病虫害防治和森林防火相关工作。完成生物防火林带建设22.5公里，防火隔离带439公里，全面开展林木病虫害调查监测和森防检疫工作。强化火源管理，落实责任，森林防火期相关责任单位实行24小时值班制；出台了《新化县森林防火责任追究办法》，下发了《关于进一步落实森林防火工作责任的通知》，按"四不放过"的原则，严格责任追究。多年来，我县没有发生重、特大森林火灾，森林火灾发生起数和受害面积均没有超出省限指标。二是我县森防站属国家级中心测报站，通过不断加大防治力度，坚持"治早、治小"的防治策略，突出重点，分类实施，综合运用生物、物理、化学和人工等防治措施，林业有害生物防治率不断提高。"十二五"期间，全县林业有害生物成灾率控制在0.6‰以下，无公害防治率达到85%以上，灾害测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%以上，对松材线虫病的监测覆盖率达到100%。三是加强野生动植物保护。通过开展"天剑行动"、"利剑行动"、"雷霆行动"等各项专项行动，规范野生动植物经营秩序，严厉打击非法经营野生动植行为，有效的保护了野生动植物资源。并在候鸟迁徙通道上的捕猎现场设置了10个候鸟保护站（其中省级候鸟保护站2个），从源头杜绝捕杀候鸟的现象。四是狠抓林地林木资源管理。严格林木采伐审批和监督管理，严管征占林地审核审批程序，严格木材运输和经营加工管理，确保了我县森林资源安全。

　　（四）林业改革稳步推进，发展活力不断增强。

　　一是积极、稳妥推进集体林权制度主体改革，全面完成了274.53万亩集体林地登记确权颁证工作，颁发林权证共计25.5万本，基本实现"山定权、树定根、人定心"的改革目标。二是积极搭建林权流转交易平台，加强县级林权管理服务中心和林权流转市场建设。积极构建金融服务林业新机制。打开林业信用贷款、农户联保联贷、林农小额贷款、林权抵押贷款的新局面。三是积极推进森林保险工作，扩大商品林投保面积，完善森林保险相关赔付机制。四是稳步推进国有林场改革。根据省厅安排，做好了大熊山与古台山二个国有林场改革工作，同时加强对国有林场基础设施建设，确保林场资源不减、林场增效、职工增收、林区稳定。

　　（五）林业清查全面完成，资源数据更加翔实。

　　十二五期间，我局组织实施了第七次森林资源连续清查及森林资源二类调查工作。第七次森林资源连续清查历时三个月，利用遥感、GPS定位等技术调查固定样点112个，固定样地复位率、样木复位率达到100%。同时按照省林业厅要求，开展我县森林资源普查和森林资源动态监测工作，共调查小班10.6万个，全面完成全县调查摸底和森林资源数据处理工作，为我县制定今后林业发展方案提供了科学依据。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，也是我们广大林业职工紧密协作、共同努力的结果。在此，我代表林业局党组向大家表示衷心感谢！

　　三、"十三五"工作思路与发展目标

 　　"十三五"是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是我县"绿色新化建设"的决胜时期。林业在国家建设中的地位日趋重要，生态文明建设成为全民共识。习近平总书记指出：森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林。要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举。要完善天然林保护制度，宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，实施森林质量精准提升工程。要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林。搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园，更好保护珍稀濒危动物。要研究制定国土空间开发保护的总体性法律，更为针对性地制定或修订有关法律法规。李克强总理在今年的政府工作报告中也明确指出：推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境卫生。坚持在发展中保护，在保护中发展，持续推进生态文明建设。这是总书记和总理对林业建设的具体要求，更是我们今后工作的重点。邓三龙厅长在全省林业局长会议上就把这些要求作了细化，他强调：全省林业系统要紧密围绕"健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道"四大主题建设，重点抓好落实重点工程、加强资源保护、实施禁伐减伐、深化绿色改革、推进林业扶贫、做好灾害防控、发展绿色产业、强化科技支撑、推进依法治林、加强队伍建设等十项工作。

　　 根据这样的形势和任务，"十三五"全县林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来历届重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照绿色新化建设的总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，积极推进新化林业发展再上新台阶。力争到"十三五"末，森林覆盖率稳定在56.44%以上，森林蓄积量达到890万立方米以上，林地保有量不低于324.6万亩，有林地保有量不低于235万亩，重点公益林（地）面积保有量不低于156.5万亩，湿地面积（不含水稻田）保有量不低于9.9万亩，湿地保护率稳定在70%以上，林业产业总产值达到120亿元，林业现代化建设取得明显成效。

从目前的实际情况来看，我县是国家重点生态功能区，全县林地面积达324.6万亩，是全省的林业大县，但也是人口大县，贫困大县。林业基础设施薄弱，森林质量不高，结构不够合理，森林生态功能脆弱；林业产业、产品结构调整滞后，龙头企业和品牌产品少。这些问题，严重影响了林业建设在新化扶贫攻坚、全面小康建设中的突出作用。要圆满完成十三五的预定目标，就必须要正视存在的问题，认清形势，统一思想，找准解决问题的发力点。

　　我们要上下同心打造绿色家园，就必须在"植绿"上做文章，凸显一个"增"字。要主动适应林业发展新常态，精准发力，攻坚克难，努力实现绿化提质增效的深度与广度。要通过项目投入，调动老百姓的造林积极性，谁造林谁受益。要把全县荒山和裸露山地的植被全部恢复起来，把那些疏、老、残林全部培育起来，切切实实地增加绿色面积，提高绿色总量，创造天蓝水绿山青的幸福家园，提升人民群众的幸福指数。

　　我们要多措并举管理绿色资源，就必须在"护绿"上出狠招，强化一个"硬"字。一是在打击破坏森林资源犯罪上要硬，一经发现，从重处罚。要让其打心里不敢随意失火，不敢乱占林地、湿地，更不敢随便打猎野生动物和滥挖珍贵树种。二是在责任追究上要硬，要切实加强在管理、施政、执法、服务过程中的责任意识，敢于担当，勇于负责。要用过硬的制度约束，过硬的手段严管，过硬的措施推进，确保绿色资源健康发展。

　　我们要全力以赴发展绿色产业，就必须在"兴绿"上求突破，确保一个"实"字。这个"实"，一是要有实干精神，二是要有实体经济。不能老是停留在喊口号上，要做出实实在在的成绩来。各分管领导、股室长、林业站长，不要老是呆在家里等人来找你们， 而是要想方设法到处活动，多做调研，多争项目。面向上级部门要积极对接，争取项目回来。面向社会要主动作为，搞好林业政策宣传，争取大户投资，探索一些新的摸式，搞好林下经济，夯实林产工业。

我们要积极探索深化绿色改革，就必须在"创绿"上见真章，注重一个"活"字。我们林改搞了几年了，成绩很不错，问题也不少。但直到现在，没有几家林权交易、土地流转成功的，主要原因是体制不顺，政策不完善。有好多老板来考察，对项目建设很满意，愿意出钱搞林业开发，但你林地的使用权都不能流转给人家，大家都不愿来搞了。这就必须要突破阻力，改革体制，才能搞活经济。我们有贴息贷款，林权抵押贷款政策，这些政策都要用活。两个林场也完成了改革任务，但下一步怎么走，怎么开发保护好国有森林资源，这也是一个大课题。要学习一些别人的经验，创造出适合自己的路子，开拓一片新天地来。

　　我们要紧密协作建设绿色队伍，就必须在"爱绿"上下功夫，落实一个"严"字。一是对自己要求要严。我们常说要热爱本职工作，克已奉公，就是要牢固树立为人民服务的思想，要有为林业事业奋斗一生的献身精神。二是对工作要严肃认真，一丝不苟。不能整天吊儿郎当，混日子。上班时要态度端正，不做与工作无关的事情；工作时要全心投入，实事求是，不搞新花样，玩虚假。今年我们要对那些说闲话、吃闲饭的人来一次清理整顿，要把那些占位不拉屎的坚决清除队伍。

　　四、2016年重点工作安排

　　2016年是"十三五"的开局之年，机遇多过挑战。林业不仅要大发展，更要注重创新发展，健康发展。全局上下要紧密围绕"健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道"四大主题建设，积极贯彻落实国家、省、市、县各级政府的工作部署，严格实施精细化管理，大力提升林业现代化水平。林业工作主要预期指标是"六上两下"：营造林4.3万亩以上，森林覆盖率稳定在54.92%以上，森林蓄积量增长3.04%以上，林地保有量稳定在324.6万亩以上，林业产业总产值增长15%以上，湿地保护率稳定在70%以上；森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。重点抓好以下十项工作：

　　(一)坚定不移地完成生态建设任务。

　　按照四年绿化行动年度计划，2016年我县联村建绿、绿色通道、重点工程造林任务仍然十分艰巨。要继续运用政策引导、部门合作、三级调度、招商造林等成功的经验和做法，认真把好规划设计、造林整地、补植补造和后期管护四关，不折不扣完成森林增长年度任务。要重点加强高速、高铁、省道，湘黔铁路沿线绿色长廊建设和矿区、裸露山地荒山造林绿化。要巩固国有林场改革成果，深入推进"秀美林场"建设，积极培育森林资源，创新管理体制，完善基础设施建设，大力推动国有林场发展。

　　(二)坚定不移地保护好森林资源。

　　一是加强林木林地保护，严格落实禁伐、减伐三年行动计划，控制林木采伐限额。把林地管理放在更加突出的地位，进一步健全保护发展森林资源目标责任制，实行严格的林地用途管制和定额管理、林地林木权属登记等制度，从严控制森林资源消耗。二是加强森林防火工作。以预防为主，利用电视、报刊、广播、网络等加大对《森林防火责任追究办法》的宣传力度；强化森林防火群防群治，严格责任追究，形成"五级森林防火责任网络"；全面完成2015年度森林防火基础设施建设任务，确保2016年全县不发生重大的森林火灾。三是加强林业有害生物防治，严控有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、产地检疫率等四项指标。四是要强化执法力度。森林公安和执法大队要主动出击，因地制宜地开展乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱砍滥伐林木、乱采滥挖珍稀野生植物和古树名木等一系列严打行动，确保资源安全。 

　　(三)进一步深化林业产业结构调整，大力发展油茶造林。

　　通过政策引导，项目扶持，大户带动，企业示范，按照"扶大、扶强、扶优"的原则培育扶持龙头企业，鼓励推广"企业+基地+农户"的发展模式，全面优化林业产业结构，加快发展木本油料林，提升产业发展水平。以打造品牌产业、支柱产业、龙头产业和特色产业为目标，由县政府统筹整合相关项目资金采取以奖代投方式，结合精准扶贫政策对产业发展予以支持，着力抓好油茶造林、毛竹低改、中药材种植等产业建设。2016年要完成油茶新造2万亩，低改1万亩。建设一批能够满足木本油料产业发展需要的苗木生产与产品深加工基地。

　　(四)进一步深化智慧林业建设，着力提高林业信息化水平。

　　按照国家林业局《中国智慧林业发展指导意见》，推进信息技术与林业深度融合，对林业生产的各种要素实行数字化设计、智能化控制、科学化管理；对森林资源现状、消长变化进行有效监管；对生态工程的实施效果进行全面、准确的分析评价；对林业产业结构进行优化升级、引导绿色消费、促进绿色增长；对林农提供全面及时的政策法规、科学技术、市场动态等信息服务。推动林业发展理念和发展模式的创新，为林业现代化奠定基础。

　　(五)进一步保护好美丽湿地，高标准建好龙湾湿地公园。

　　通过围垦湿地退还、湿地修复、栖息地恢复等湿地治理，高标准建好龙湾国家湿地公园。建立健全湿地保护协调机制和监测管理体系，不断提高对湿地保护的管理、科研和监测水平，保护湿地功能和湿地生物多样性，保护好湿地珍稀濒危水禽，使它们能在公园内正常地生存、繁衍、不受侵害，争取栖息水禽数量达到5万只。

　　(六)继续搞好林权改革扫尾工作。

　　坚持"政府牵头、乡镇组织、部门参与、村组实施"的林改扫尾工作机制，认真查找存在的问题，深刻剖析原因，进一步强化措施，完善好所有林权数据资料，切实解决林户信息错登、漏登、重登、小班重复、林改资料丢失等遗留问题，确保今年6月份省、市验收达标。

　　(七)不扣不折落实党风建设责任制。

　　继续坚持以完善惩防体系为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步强化责任意识，扎实履行"一岗双责"；改进作风，增强服务意识，提高林业队伍整体素质，认真执行党风廉政建设职责分工制度，全力推动党风廉政建设与业务工作同步而行，相互促进。

　　(八)全面完成小康建设任务目标。

　　继续通过加快林业生态建设步伐，健全林业两项小康社会统计监测指标体系，确保实现2016年全县森林资源蓄积量增长率与森林资源蓄积量的双增目标；优化经济发展环境，继续加大林业招商引资工作力度，确保全县规模以上林业企业林产品加工产值与林业产值占比在26.3%以上，为建设更高水平小康社会提供林业生态环境保障和经济支撑。

　　(九)强力推进基层站所建设，提高服务水平。

　　育林基金征收标准调为0后，林业站的工作任务不再是收费，而是转变为服务林业生产，服务于生态建设。要通过简政放权，逐步把各项工作权限下移到乡镇林业站办理。要搞好标准化林业站建设，提高一站式全程代理服务能力。

　　(十)继续全面推进林业深化改革工作。

　　进一步深入谋划改革，按照生态林业、民生林业的总要求，严格划定生态保护红线，推动发展体制创新，推动自然资源生态空间统一，促进生态文明建设，确保全面完成深化改革目标推进任务。

　　同志们，团结求发展，奋斗谋幸福，进步创未来。让我们携手同心，努力拼搏，紧跟林业发展形势，牢记宗旨和理念，为加快林业经济强县建设提供优质服务，为建设富饶美丽幸福的新化而努力奋斗！